Современное библиотечное обслуживание в условиях муниципализации: состояние и перспективы

Новые двухуровневые муниципальные образования — городские и сельские поселения, а также муниципальные районы, идущие на смену образованиям, сложившимся после 1995 года, изменяют границы территорий, а разделение собственности и в большинстве случаев неблагополучное состояние социально-экономической сферы становятся объективными основаниями для преобразований в сфере библиотечного обслуживания.

Один из животрепещущих вопросов для сети муниципальных библиотек — организационно-структурный: оставлять ли традиционные формы, менять ли их, создавав принципиально новые модели? Короче, быть или не быть ЦБС? Этот вопрос «тянет» собой и следующие: изменения статуса, типологии, функциональных особенностей приоритетов развития и т.п. Все библиотеки, бывшие филиалами в составе ЦБС, выходят из нее (что приводит к изменению количественных и качественных параметров е системы) и становятся достоянием муниципальных образований, а посему их собственники вправе принимать решения и об их организационно-структурной форме, и об их правовом статусе.

ЦБ и отдельные библиотеки муниципальных образований объективно независимы друг от друга. Речь идет об оформлении статуса каждой из этих библиотек — и ЦБ, и библиотек поселений, — в зависимости от организационно-структурного варианта. Гипотетически, каждая поселенческая библиотека может быть зарегистрирована как юридическое лицо (это допускается законодательно). Но здравый смысл, прежде всего соображения разумного расходования бюджетных средств (как правило, скромных и ограниченных), требуют более взвешенных решений. Как видим, федеральное законодательство уже поставило и продолжает выдвигать проблемы перед библиотеками всех уровней и прежде всего муниципальными. Имеется в виду обсуждавшийся в последнее время законопроект. Если говорить о характере изменений, затрагивающих традиционные организационные формы библиотек (прежде всего ЦБС), уместно сказать и о терминологических корректировках: само понятие «централизованная библиотечная система в новых условиях смениться на понятие «библиотечная система» (ранее пользовалось понятие «библиотечная сеть»). В соответствии со статьей 15 (п. 2) Закона «Об общих принципах организации .» органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями. Решения могут быть самые разные (что уже и наблюдается повсеместно:

- сохранение общедоступных библиотек поселений (прежде всего сельских) как самостоятельных единиц или в составе ЦБС, либо их оптимизация (укрупнение и превращение в «базовые), или преобразование в библиотечные пункты (стационарные или передвижные);

- преобразование ЦБ (ЦБС) в межпоселенческие библиотеки;

- сохранение общедоступных библиотек поселений (с выведением их из состава ЦБС или с сохранением профессиональных связей с библиотечной системой), но включение их в состав различных социальных и культурных комплексов (одна из распространенных ситуаций);

-ообъединение общедоступных библиотек, например, со школьными библиотеками (одна из типичных ситуаций) и др. Конечно же, в процессе реорганизации должны соблюдаться определенные условия в соответствие (удаленность от места жительства, время пешеходной или транспортной нормативным показателям доступности библиотечного обслуживание доступности), обеспечение экономической целесообразности функционирования отдельных библиотек. При выборе оптимального организационного варианта необходим индивидуальный подход не только с учетом местных традиций, потребностей и условий развития территории, но и с учетом библиотечной специфики.

Прочее на сайте:

«Изобразительное искусство»
Изобразительное искусство Татарстана - неотъемлемая часть многонационального искусства России и мировой культ. Появление профессионального искусства на земле Татарстана в его современном понимании относится к началу XIX века. И это было ...

Культ Митры
Атрибутом Митры считается изображение шара или сферы. Митра - бог правды и честности, добра и света, радости и жизни на земле, дающего властителям победу, постоянный успех и гарантию законной власти. Считается, что в середине 3 века до на ...

Готический стиль в Германии
Переход от романской архитектуры к готике происходил в Германии значительно медленнее чем во Франции. В противоположность Франции и Англии, где в условиях развитого феодализма начали складываться централизованные монархии, в Германии в си ...