Правовая природа муниципального унитарного предприятия

Во многих странах с развитой рыночной экономикой достаточно высок удельный вес государственной собственности в структуре основных производственных фондов страны. Это относится к таким отраслям, как транспорт и связь, атомная энергетика, военно-промышленный комплекс и ряду других. В собственности государства сосредоточены немалые материальные резервы в виде запасов продовольствия, топлива и других средств жизнеобеспечения на случай всякого рода чрезвычайных обстоятельств. Сохранение в собственности государства значительного числа объектов производственного, социально-культурного и иного назначения объясняется главным образом двумя факторами. Во-первых, каждое государство в должно думать о своей безопасности, причем не только военной, но также экологической, санитарно-эпидемиологической, продовольственной и т.д. Во-вторых, государство выполняет широкий круг социальных функций. Россия не является исключением в этом вопросе. Конституция РФ признает существование государственной и муниципальной собственности наряду с частной. Однако на сегодняшний момент наряду с государственной не менее востребованной для современной России оказалась муниципальная собственность, которая, будучи закрепленной, на публично-правовом уровне, составляет экономическую основу местного самоуправления. Это означает, что государство намеренно разграничивает по своей правовой природе эти две формы собственности, исходя при этом из критериев целесообразности и экономической эффективности.

Таким образом, государство, законодательно обосновывая необходимость существования государственного сектора в экономике, декларирует свое невмешательство в имущественно-хозяйственные отношения на низовом уровне, которые, тем не менее, возникают на наименьшем отдалении от граждан, и соответственно, подлежат правовому урегулированию с целью достижения баланса муниципальной собственности с иными формами, в первую очередь с государственной собственностью.

Из сказанного выше логично заключить, что по субъектному составу собственность на уровне публично-правовых образований подразделяется на государственную и муниципальную собственность. Государственная собственность подразделяется на федеральную собственность, т.е. собственность, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. Государственная собственность характеризуется единством фонда, но лишь в пределах того субъекта, которому она принадлежит. Аналогично определяется правовой режим муниципальной собственности, которая признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Круг субъектов муниципальной собственности очерчен в законе достаточно четко. К числу субъектов права муниципальной собственности Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит городские, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа и на внутригородские территории городов федерального значения. Иными словами, к муниципальным образованиям могут быть отнесены города (кроме городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга, признанных субъектами государственной собственности), рабочие, дачные и курортные поселки, села, деревни и т.д. Таким образом, тезис о единстве фонда собственности в очерченных пределах может быть применен не только в отношении государственной, но и муниципальной собственности.

Прочее на сайте:

Тема Демона
Особое место в творчестве художника занимает образ Демона, навеянный лермонтовской поэзией. Врубель пытался как можно более полно объять демоническую тему, воплощая её в скульптуре, графике и живописи (к сожалению, ранние опыты не сохран ...

Гомер и мировая культура
Античная культура представляет собой целостное образование, охватывающее все ее исторические модификации – политику и право, мифологию и религию, науку, философию и искусство. Античная культура вырастает и развивается на основе городской ...

Искусство Палеолита
Живопись. Первобытное искусство охватывает все континенты, кроме Антарктиды, а по времени - всю эпоху существования человека, сохранившись у некоторых народностей, живущих в отдаленных уголках планеты, до наших дней. Подлинное возникнове ...